用地预审和选址意见书是建设项目前期审批的关键环节，整合了天然资源部门的土地预审和规划选址审查职能，旨在优化审批流程。其核心要点如下：
一、法律依据与性质
1. 合并依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十二条、《土地管理法实施条例》第二十四条及《城乡规划法》第三十六条，需审批/核准的划拨用地项目，须合并办理用地预审与选址意见书，核发统一证书。
2. 效力：证书是项目符合国土空间用途管制的法定凭证，未经同意不得变更内容，有效期3年；若用地选址或用途重大调整，需重新办理。
二、申报要求与材料
1. 基本条件：
符合民族供地政策及土地管理法规；
选址匹配土地利用总体规划和城乡规划；
用地规模符合土地使用标准。
2. 申请材料（以云南省为例）：
通用材料：申请表、申请报告（函）、项目建设依据文件（如立项批复）、用地边界拐点坐标表（2000民族大地坐标系）。
独特情形：
占用永久基本农田或生态保护区：需林草部门意见；
突破用地标准：提交节约集约用地论证分析专章及审核意见；
违法用地：附违法查处材料。
三、办理流程与时限
1. 流程步骤（以许昌市为例）：
申请：通过政务平台提交材料（如河南省投资项目联合审批平台）；
并联审查：
用地预审（是否符合土地规划、用地标准）；
规划选址（匹配控制性详细规划及专项规划）；
联合审查：复杂项目组织多部门会审（如涉及生态保护）；
核发证书：审查通过后由天然资源部门签发。
2. 办理时限：
法定时限：20个职业日（如北京怀柔区）；
承诺提速：
山东高唐县：1个职业日；
北京市级/许昌市：2-5个职业日（并联审查缩减时限）。
四、注意事项
1. 免预审情形：在城镇建设用地范围内使用已批土地且符合规划的项目，无需重复预审，直接核发选址意见书。
2. 监管要求：
严格耕地保护：占用耕地需“占一补一”，补充数量质量相当的耕地；
信息公示：审批结局在政务网公开（如高唐县、宣州区）。
五、地方创新操作
：强化科室联动，专人跟踪协调林草、环保部门意见，避免企业“多次跑”；
河南许昌：按立项层级分级办理（市级/县级权限），明确跨区域项目责任分工；
云南：细化材料清单与文本格式，推动标准化申报。
六、办理窗口（示例）
山东高唐县：政务服务中心1楼综合窗口（职业日8:30-11:30，14:00/14:30-17:30/18:00）；
监督渠道：政务服务网、12345 。
> 提示：具体材料与流程可能因地而异，可通过地方政务平台（如“山东政务服务网”）或咨询属地天然资源部门获取最新指南。涉及永久基本农田、生态保护区等敏感区域的项目，建议提前对接部门预沟通，避免反复补正。
